噴鼻港電臺記者:
李主任，您好，我是噴鼻港電臺的記者。我看到“一地兩檢”的表決稿里提到內地機構按內地法令執法，范圍限制在內地港口區之內，所以分歧于基礎法第18條中所規定的將全國性法令在整個噴鼻港特區實施的情況。我們看到基礎法第18條規定，全國性法令列于本法附件三之外不在噴鼻港特別行政區實施。這里沒有提到整個噴鼻港特別行政區或許不是整個噴鼻瑜伽場地港特別行政區的概念，現在為什么在表決稿里會有這樣新的表述？是一個新的解釋嗎？謝謝。
2017-12-27 17:05:29
李飛:
這位噴鼻港電臺的記者鉆研得很深，是不是前兩天在路上問過我這個問題？起首，決定已經明確在西九龍高鐵站設立的內地港口是視為處于內地，因會議室出租為這個表述在11年前，在處理深圳灣“一地兩檢”的時候也是這樣處理的，把在深圳區域內的一塊查驗區域授予噴鼻港，適用噴鼻港的法令管轄，那么授權噴鼻港管轄的查驗區就視為噴鼻港，這是雷同的事理。這樣的話，內地的法令在內地港口區實施，就不是基礎法第18條意義上所說的在噴鼻港特別行政區實施，這是兩個分歧的法令關系。
2017-12-27 17:06:59
李飛:
你既然提到18條，我就要把18條再詳細的講一講。第18條有以下這些特點，第一，第18條的第二款和第三款規定了全國性法令在特區實施的軌制，此中有一個主要的含義，是在確定與基礎法不抵觸的噴鼻港原有法令繼續保存為特區的法令之外，還從立法權的角度為中心保存了一部門對特區的立法權，這里包含一個是在全國范圍內廣泛適用的法令，以及專門針對噴鼻港特區制訂的立法。
2017-12-27 17:07:52
李飛:
從情勢上看，都是全國人年夜及其常委會制訂的法令，但法令所調整的關系是有區別的。我講的專門對特區直接適教學用的法令過往也有，好比比來剛在噴鼻港、澳門進行的全國人年夜代表的選舉，這個選舉活動是在噴鼻港進行的，適用全國人年夜制訂的人年夜代表選舉辦法，噴鼻港居平易近中的中國國民來選出全國人年夜代表，按你們懂得的話，這個行為確定是在噴鼻港實施的行為，這部法令列進附件三了嗎？沒有列進。依照基礎法的規定和選舉法的規定，當然最下面是憲法的規定，噴鼻港居平易近中的中國國民有選舉和被選舉人年夜代表的權利，可以參加最高國家權力機關的任務。噴鼻港基礎法里也規定了，由全國人年夜另行制訂法令。本年噴鼻港單獨組團已經第5次了，從第九屆全國人年夜開始到這次選出的第十三屆，每五年在選舉當年都要由全國人年夜通過一個選舉辦法，這是不是全國性法令？從外觀上看它是全國人年夜制訂的，又是全國性的選舉，但它是專門對特區作出的規定，因為實行“一國兩制”，兩個特區要選人年夜代表，有特別性，要專門制訂這樣的法令。按你們的懂得的話，也應該列進基礎法附件三。
2017-12-27 17:09:18
李飛:
再好比，深圳灣的“一地兩1對1教學檢”，這是全國人年夜常委會作出的決定，對特區直接作出的一個授權決定。再好比，關于政改的決定，基礎法實施以后推動噴鼻港的平易近主發展，全國人年夜常委會作出的這方面共享空間的決定在噴鼻港也是要執行的，包含這次對“一地兩檢”作出的決定。這是18條內涵的一個很主要的原則，合適私密空間噴鼻港基礎法第31條，也合適憲法對全國人年夜常委會的職權的規定，也就是說，它內含的在承認原有法令和基礎法不抵觸、在噴鼻港繼續實施以外，中心還保存了一部門權力。明天不是法令研討會，所家教以我不展開講，你們大師都了解有個剩余權力。這里哪些事務是必須保存在個人空間中心手里，作為中心的權力，哪些是根據實際情況可以授予特區，作為高度自治的事務和權力，最終由中心定，這是一個舞蹈場地特點。
2017-12-27 17:12:17
李飛:
第二個特點，依照第18條的規定，噴鼻港特區實施的全國性法令，它的效力范圍是所有的特區行政區域，張曉明主任在說明中講了，但現在是在特定的區域里，只是在一起配合設定所劃定的車站中的內地港口區實施，這和第18條所講的列進附件三要覆蓋所有的噴鼻港是紛歧樣的。
2017-12-27 17:14:57
李飛:
第三個特點，依照第18條和附件三的規定，列進附件三的全國性法令由噴鼻港特區公布或許立法實施，是由特區負責執行這部全國性法令，而“一地兩檢”的設定在西九龍站內地港口區，依照內地法令實施查驗，執法機關是內地的機關，不是噴鼻港特區當局。就像這次全國人年夜在兩個特區舉行人年夜代表選舉，依照法令規定選舉由全國人年夜常委會掌管，你們都看到了，全國人年夜常委會副委員長王晨受全國人年夜常委會的委托在噴鼻港掌管選舉任務，全國人年夜常委會辦公廳在噴鼻港的信德中間專門設了選舉辦公室，就說明它不是特區當局執行，是由內地有關機關執行。
2017-12-27 17:15:57
李飛:
剛才我也講了，它的適用對象只限于在港口區通關的這些乘客，不及于一切的噴鼻港的居平易近，這和第18條所講的全國性法令在特區實施的適用對象也是紛歧樣的。在這之前曾經有噴鼻港的記者問我，也有一些年夜律師到北京來問我，我說假如噴鼻港居平易近覺得不安心，你還可以走其他的港口，可以不坐高鐵。不坐高鐵，那“一地兩檢”就不適用到你身上，可是你要了解哪個便利、哪個不便利，生怕到那個時候當事人能夠本身心里更清楚。所以我剛才說，在“一國兩制”下、在特區范圍內依照內地法令處理觸及國家或許內地的事務，不減損特別行政區高度自治權，合適基礎法所確定的不抵觸原則，是完整符合法規的。正確懂得基礎法第18條，就不克不及夠狹義懂得。我們國家所制訂憲制性法令不克不及用通俗法字面懂得，要了解憲制性法令所確定的原則和內涵。
2017-12-27 17:17:45
李飛:
關于要不要適用第18條？剛才黃主任已經講到了，已經討論了10年，我們要給“一國兩制”實踐，特別是特區的發展供給法令保證，起首是基礎法。我們進行了反復的認真的研討，它不是某一個條款能解決的問題。還有人問為什么不消第20條，為什么不消其他條，我在這里說一說。因為“一國兩制”前無前人，在制訂基礎法的時候我們很是信服當時的後人，把特別行政區的特別的軌制能夠寫到現在這個田地長短常不不難的，並且基礎法作為憲制性法令，它不成能事無巨細，特別是今后能夠預料到、也能夠預料不到的工作都作失事先的詳細規定，那就不構成一個憲制性法令了，所以在基礎法中不是簡單的適用某一條會議室出租來解決當時難以預料的這種情況。你們在座的哪位30年前就了解中國要建高鐵，並且高鐵要接到噴鼻港往？那是因為后來國家發展了，高鐵建起來，大師才認識到高鐵是個好東西，才引出來建這么年夜型的路況基礎設施需求解決兩制下的通關問題，就要在基礎法里根據憲制性法令給予的空間，這一點噴鼻港通俗法做得更好，它可以依照一些基礎的原則創造出良多新的判例來。
2017-12-27 17:21:13
李飛:
我順便講一下，你們能夠會問為什么不消基礎法的某一條解決這個問題，這幾天列席人年夜常委會的港區全國人年夜代表，他們講得也很淺顯了，我也看到噴鼻港報紙上在報道，記者看到了說明和草案，我認為他們講的也是正確的。謝謝你，因為問題比較復雜，所以我答覆的比較長。怎么樣？我那天講，你們等著明天的發布會，我可以給一個圓滿的答覆。謝謝。
2017-12-27 17:24:56
何紹仁:
請繼續提問，第二排這位密斯。
2017-12-27 17:27:22
中國稅務報社記者:
謝謝掌管人，我是來自中國稅務報社的記者。本次常委會會議審議通過了煙葉稅法和船舶噸稅法，落實稅收法定原則也獲得了新的進展，可否介紹剛說完這句話，就見婆婆睫毛顫了顫，然後緩緩睜開了眼前的眼睛。剎那間，她不由自主地淚流滿面。一下相關的情況。謝謝。
2017-12-27 17:27:39
王瑞賀:
這次常委會通過了煙葉稅法和船舶噸稅法，這兩個稅以前有國務院根據人年夜的授權制訂的條例規范，這次人年夜常委會通過的這兩個法令，煙葉稅法和船舶噸稅法的一些基礎的法令軌制，好比納稅人、征稅對象、計稅依據、稅率、稅收征收等相關的軌制，用法令確定下來。這兩個稅實際上是很小的稅種，為什么說小？因為它的體量比較小，像煙葉稅往年才131億，船舶噸稅往年是48億，這在我們國家財政支出中的占比是很小的。同時這兩個稅的立法過程，這次重要是把原來的條1對1教學例平移上升為法令，平移上升就是這次沒有觸及到稅制改造，沒有對原來正在實行的法令軌制做年夜的調整。
2017-12-27 17:28:03
王瑞賀:
剛才這位記者對我們的立法任務很清楚。這兩個法的立法意義，一方面在于把這兩個稅的基礎軌制用法令確定下來，這兩個稅的法令軌制的科學性、穩定性、權威性就進步了，但它最主要的意義是落實稅收法定原則方面邁出了堅定的程序。黨的十八屆三中全會提出要落實稅收法定原則，隨后中心也審議通過了交流落實稅收法定原則的實施意見，實施意見把我們國家的稅種立法，整個立法的時間表、路線圖教學明確了，以后新征的稅種必須通過全國人年夜常委會立法解決。現有的根據全國人年夜常委會授權制訂的法規，要慢慢上升為法令。這兩個稅法無論是一小步還是一年夜步，都是落實稅收法定原則邁出的堅定程序。全國人年夜常委會還會繼續盡力，在以后的立法規劃和相關年度立法計劃中，對相關的稅收立法作出進一個步驟的公道設舞蹈教室定。
2017-12-27 17:29:25
何紹仁:
請繼續提問。第三排那位男士。
2017-12-27 17:29:50
鳳凰衛視記者:
謝謝，鳳凰衛視記者提問。我想問李飛副秘書長，也是關于“一地兩檢”的問題，在引進“一地兩檢”之后，內地的執法人員是要在噴鼻港進行執法任務，這與選舉人年夜代表的實施法令是有必定差異的，噴鼻港有一些聲音擔憂下一個步驟在噴鼻港某一地點的執法行為繼續擴年夜、擴展的行為，能否會有這樣的一個擔憂？別的，人年夜若何保證噴鼻港的這種執法不會被擴年夜的問題？別的，能否擔心“一地舞蹈場地兩檢”在噴鼻港當地立法無法獲得通過？能否有其他的替換計劃？假如當地立法無法通過的話，會有怎樣的計劃定期開通高鐵？謝謝。
2017-12-27 17:31:39
李飛:
我來答覆你的這個問題。剛才我已經講了，包含決定里也作了明確規定，在內地港口區實行職責的內地查驗機構不到瑜伽場地查驗區之內行使權力，這是明確的。我順便補充一下，剛才講到18條的時候，因為假如依照噴鼻港有些人的邏輯，只需是內地的任何法令在噴鼻港實施都必須列進附件三，盡管第18條有個限制，屬于國防、交際，可是后面還有一個年夜口袋，依照基礎法不屬于特區高度自治范圍的法令。實際上中心在考慮第18條適用的時候長短常謹慎的，從設立特區到通過基礎法，當時列進附件三的只要幾件法令，之后先后做過四至五次決定，到今朝列進附件三的也就是12部法令。為什么中心這么約束本身？就是嚴格依照“一國兩制”方針辦，因為內地實行的社會主義軌制，內地廣泛適用的法令體現的是社會主義原則，我們不輕易的列進附件三放到特區實施家教。假如依照某些人的邏輯必須要列進附件三才幹在噴鼻港實施的話，我們想把哪個內地法令用到特區，就把它列進附件三，你們噴鼻港人愿意嗎？安心嗎？所以我們說18條的適用必定要合適它的原意，不克不及把內地體現社會主義軌制原則的一些法令周全適用到噴鼻港，所以我在這里再補充一下。
2017-12-27 17:33:28
李飛:
關于你說的第二個問題，噴鼻港立法會在這之后走第三步的時候會是什么遠景，我是很樂觀的。剛才我已經講了，平易近調顯示絕年夜多數的噴鼻港人支撐“一地兩檢”，立法會會議室出租在11月15日已經通過了動議，雖然是一個沒有約束力的動議，可會議室出租是能反應出來，平易近眾對“一地兩檢”的支撐。因為立法會都是平易近眾選出來的，都支撐“一地兩檢”。這么一件對于兩地只要好處沒有壞處的工作，我想只需有一點正常判斷的人都能了解，“一地兩檢”究竟能給噴鼻港帶來什么好處。
2017-12-27 17:34:10
李飛:
剛才沒有展開講，我再簡單說兩句。我在考核西九龍站的時候，我跟幾位陪伴視察的人講，我說你們安心，開通這條線路以后確定是我們國家的一條黃金線路。因為內地的高鐵這幾年“一票難求”，過往剛開通的時候，有些農平易近工認為票價貴，那時候還是想辦法坐綠皮火車、年夜巴，現在春運的時候大師全坐高鐵。將來收支噴鼻港的人不只是噴鼻港有些人所講的只是噴鼻港天天進出境的人，我跟他們講我們內地有13億人，將來到噴鼻港往，包含透過噴鼻港到第三地往，因為噴鼻港機場有良多線路內地是沒有的，有這么快捷的路況東西，到了西九龍下來就可以往轉機場快線，反過來到了噴鼻港以后，通過這條線路回到內地來，包含外國人，包含噴鼻港居平易近，還包含更多的內地居平易近，我跟他們講，這種功德在噴鼻港假如通不過，我們內地有一句說法，就是腦袋進水了。謝謝你。
2017-12-27 17:35:07
何紹仁:
謝謝，請繼續提問。第三排那位密斯。
2017-12-27 17:36:51
新華社記者:
謝謝掌管人，新華社記者提問。煙葉稅法采取稅費平移的原則，2018年7月實行。在此之前，有關部門需求做哪些準備任務？謝謝。
2017-12-27 17:37:05
周勁松:
謝謝這位記者很好的問題。剛才王主任已經介紹了，煙葉稅法、船舶噸稅法都是依照稅收法定的原則，在整體稅制框架不變的情況下平移，由暫行條例上升為法令。除煙葉稅法外，船舶噸稅法也是依照稅收法定原則由暫行條例上升為法令的，瑜伽教室等于是打頭的兩個稅法，所以在整個的草擬和審議過程中都做了大批的任務。大師回憶一下就可以看到，我們的草擬部門在草擬過程中除了請專家、請立法部門提早參與、後期指導外，還公開征求意見，這些方法自己就為我們科學立法、平易近主立法、依法立法供給了一個示范，可以說為我們今后的立法特別是稅收“奴婢先謝過小姐。”彩修先是對小姐道謝，然後低聲對小姐吐露心聲：“夫人之所以不讓小姐離開院子，是因為昨天習家大立法樹立了很好的樣本。
2017-12-27 17:40:01
周勁松:
明天這兩部法令都是高票或許全票通過的，說明這兩部法令應該是比較科學，是適應現代經濟發展請求的。自2018年7月1日起實施，在實施前還需求做大批的準備任務。重要是三個方面：一是煙葉稅由稅務部門征收，船舶噸稅由海關征收，我們要和稅務、海關等部門共同，這次的修正雖然總體的稅制沒有變化，可是我們是依照黨中心、國務院的決策請求，好比 “放管服”改造，下降軌制性買賣本錢，廣泛推廣“互聯網+”等請求，做了良多軌制的優化。這些軌制的優化要通過我們的征管系統落實好，盡管是平移的兩部稅法，原來的征收治理也比較規范，可是我們要把這些新的請求落實好，依照十九年夜精力請求貫徹落實，需求財政、稅務、海關等部門間加強協調共同，做好實施準備。
2017-12-27 17:40:51
周勁松:
第二，好的稅法要有好的執行，也需求這些執法部門進步執法程度、晉陞執法才能。我們要加強宣傳培訓，也盼望我們的媒體多宣傳好的軌制，為我們實施做好準備。別的，稅法實施也需求納稅人的遵從，就是我們講的要遵法。遵法也需求做好納稅人服務任務，要營造一個好的納稅環境，減少給納稅天然成未便，我們要供給更多的方便，在納稅人服務方面也需求做更多的任務。當然，這兩部稅法，剛才王主任也講到了，內容總體上比較簡單，原來執行得也比較規范，不需求制訂實施條例，假如在實踐過程中確確實實需求進行一些解釋，進行一些再明確，我們也可以依照實際情況來考慮細化有關規定。
2017-12-27 17:41:11
何紹仁:
謝謝，再提兩個問題，這位男士。
20會議室出租17-12-27 17:41:33
噴鼻港新聞臺記者:
你好，我是噴鼻港新聞臺記者。這次除了一個草案還有一個說明，是張曉明主任的說明，里面提到基礎法第20條有建議認為，全國人年夜常委會可以用這個權力往實施“一地兩檢”，小樹屋可是最后說明文件覺得以現在的方法更好。我的提問是：第一，有興趣見認為，其實這個意見是噴鼻港的律政司司長袁國強，為什么不寫他的名？第二，是不是小樹屋噴鼻港特區當局懂得錯誤了基礎法，所以才會有這個出現？謝謝。
2017-12-27 17:44:36
李飛:
我也碰到幾次記者提這個問題，就是剛才我講的，因為它是個新事物，並且比較復雜，大師了解這是個功德，可是法令上怎么處理得比較穩妥，能夠有充足的法令依據，是反復研討的。所以不論特區當局也好，還是內地的有些專家、部門也曾經考慮適用第20條，可是這一條不克不及完整解決問題，不克不及說它錯，只是因為基礎法的這些條款當時有特定的立法佈景和指向，用教學場地到西九龍站“一地兩檢”上，生怕不是一個條款能解決問題的。
2017-12-27 17:45:58
李飛:
因為這一條講的是特區還享有全國人年夜常委會和國務院授予的其他權力，這與剛才我所說的中心保存了“剩余權力”是對應的。因為經濟社會發展以后，出現了新的社會生涯，出現了新的事務，都要有法令上的保證，基礎法作為憲制性法令，它只能適應社會發展，在基礎法的基礎原則和設定的框架里，根據有關法令條文來綜合的適用、考慮，這是各國憲制性法令的效能。你們不搞憲法比較，我們是專門搞憲法的，我們國家的憲法包含憲制性法令的噴鼻港基礎法一個很年夜的特點，就是對經濟軌制、經濟運行的方法、經濟的發展有這方面的規定，良多國家的憲法不你在我生病的時候，好好照顧我。”走吧。媽媽，把你媽媽當成你自己的媽媽吧。”他希望她能明白他的意思。講這些，它只講國民權利、講國家機構、講司法軌制、講立法軌制。
2017-12-27 17:46:12
李飛:
社會發展是永恒的主題，發展就會有新的事務，有新的需求，憲法就要起到保護的感化、推動和促進的感化，所以找第20條也好，找第18條也好，都說明大師在盡力的想使噴鼻港基礎法能夠適應噴鼻港經濟社會的發展，使“一國兩制”的事業獲得更年夜的成績，所以在這之前，我在見噴鼻港年夜律師公會的時候也發表了這樣的見解。在這里我還要額外說一說，因為這里確實法令問題比較復雜，所以我們考慮的比你們提的問題范圍多得多，時間關系以后有機會再跟你們說。謝謝。
2017-12-27 17:46:33
何紹仁:
謝謝，最后一個問題。第二排的那位密斯。
2017-12-27 17:46:50
噴鼻港中評社記者:
掌管人您好，我是噴鼻港中評社的記者。我有一個問題，我們留意到一起配合設定里說到西九龍站內地港口，雖然是屬于內地的，但實際上在部門情況下和對于一些部門人員會依據特區的法令實施管轄。在這種情況下會不會出現法令實施時難以劃分擔轄權的情況？若何防止特別情況下產生混亂的情況？謝謝。
2017-12-27 17:48:23
李飛:
這個一起配合設定是黃主任親自帶著領導協調的，他講得更明白。
黃柳權:
有關一起配合設定的規定已經很明白了，這次在西九龍站內地港口區管轄權的劃分和深圳灣港口管轄權的劃分是不太一樣的，依照這么一個原則處理，除了一起配合設定第7條規定的六項之外，其他的事項都屬于內地管。內地管就適用內地的法令，在法令適用教學場地上這個處所視為內地。第7條規定的六類事項重要觸及到噴鼻港西九龍高鐵站的物業治理、任務人員供給的鐵路運輸服務、整個高鐵噴鼻港段的平安運營以及調度，這些都屬于噴鼻港特區本身治理，適用噴鼻港的法令。這個劃分還是很家教明白的，在兩地管轄權劃分上基礎上沒有穿插。
2017-12-27 17:50:01
黃柳權:
當然在將來實施過程中難免能夠會像你提到的有特別情況，對于具體會發生什么樣的情況，現在兩地有關部門有若干個小組正在進行對接，因為總的來講一起配合設定只是規定了“一地兩檢”年夜的原則，將來實施起來還有什么問題、怎么處理，雙方還在進一個步驟對接。謝謝。
2017-12-27 17:50:24
李飛:
我補充一下，你講的問題我懂得包括兩個方面，一是當局執法部門或許它委托的像維修這樣的事，這個不會有年夜問題。至于說乘客在經過查驗區的時候會做出什么違法行為，觸及到究竟誰來管，也就是剛才黃主任講的，除了一起配合協議規定特區來管轄的以外，都由內地管。我也信任查驗區開通了以后，就和10年前開通的深圳灣港口一樣，確定是一個法治次序很好的處所。為什么呢的是她的父母想要做什麼。？因為接下來噴鼻港要專門立法，噴鼻港立法歷來就把港口視為禁區，是按禁區治理的，和通關無關的人是共享空間不許進內的，進進禁區的人都了解現在要接收通關的查驗，所以我專門問過深圳灣港口，你們給我供給數據，開通到現在10年，發生了幾多起刑事案件，他們說幾乎沒出現。為什么沒出現？我懂得：一方面噴鼻港的法令很嚴格，另一方面噴鼻港的廣年夜市平易近是很遵法的，所以我也想在這里說，更多的人、絕年夜多數人通關就是為了方便，不會到那兒往違法，真正想破壞“一國兩制”、破壞“一地兩檢”的人，他真正的目標不是為了通關，而是為了鬧事，當然他鬧事也鬧不成，因為有法令管著他，並且在禁區里只需做了和禁區不相關的事，都是法令不允許的。謝謝。
2017-12-27 17:51:55
何紹仁:
謝謝6位嘉賓，謝謝大師。新聞發布會到此結束。
個人空間2017-12-27 17:55:48